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2009年溫州市政府工作報告

發布時間:2018年9月3日 溫州企業風險防控律師  
字體: 2009年溫州市政府工作報告 2009年03月03日 08:34:02來源:溫州廉政網

――2009年2月24日在溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議上

溫州市市長趙一德

趙一德在作政府工作報告。

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

過去的一年是很不尋常、很不平凡的一年,是我們應對挑戰、克難攻堅、負重前進的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊,面對國內宏觀環境變化帶來的種種壓力,面對溫州自身發展轉型的嚴峻挑戰,全市上下在中共溫州市委的堅強領導下,堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹中央和省委省政府一系列重大決策部署,堅定發展信心,創新發展舉措,積極應對并努力化解各種突出矛盾和問題,經濟社會保持平穩較快發展的態勢。全市實現生產總值2424.3億元,比上年增長8.5%,人均生產總值突破4500美元;財政總收入339.8億元,其中地方財政收入180.1億元,分別增長15.9%和14.7%;城市居民人均可支配收入26172元,農村居民人均純收入9469元,分別增長9%和10.2%;居民消費價格總水平上漲4.7%,低于全省平均水平。單位生產總值綜合能耗預計下降5.2%,化學需氧量、二氧化硫排放量預計分別下降4%和6%;城鎮登記失業率2.5%,人口自然增長率7.5‰。

經濟保持平穩較快增長。加強經濟運行監測分析,及時部署開展“政企聯動、克難攻堅”企業服務年活動和“拓市場、保增長”行動。綜合運用稅費減免、財政補貼等手段,加大對企業的解困和幫扶力度,全年為企業直接減負15.8億元。安排市級開放型經濟扶持資金1.3億元,鼓勵和引導企業開拓國際市場,實現外貿進出口總額140億美元,其中出口總額119億美元,分別增長14.2%和17.3%。出臺加快金融業發展的政策措施,推動銀企銀項對接,引導金融機構做好資金保障、金融創新和風險防范工作,新增人民幣貸款588.9億元。圍繞擴大有效投入,強化重點建設推進力度,完成重點建設投資202.5億元。狀元岙港區一期、永強機場航站區擴建、飛云江三橋及接線一期、浙能樂清電廠一期、500千伏溫東變等項目建成投用,新增變電容量367.8萬千伏安,溫福鐵路浙江段、甬臺溫鐵路溫州段、繞城高速公路北線、楠溪江引供水和洞頭陸域引供水一期等工程加快推進。抓住國家擴大內需的有利時機,一批重大項目列入國家和省計劃。積極引導和擴大消費需求,實現社會消費品零售總額1083億元,增長19.5%。加快推進旅游業發展,旅游接待人數和總收入分別增長16.1%和16.3%。第三產業增加值比重達到43.8%,提高了1.2個百分點。

產業轉型升級取得積極進展。事關溫州發展全局的沿海產業帶建設拉開序幕,總體實施規劃編制完成,建設用海報批和規劃調整有序推進,臨港產業基地、沿海快速通道和海涂圍墾等工程建設步伐加快。民營經濟科技產業基地建設全面鋪開,順利完成2.4萬畝海涂政策處理,推出第一批1760畝產業用地招拍掛。大力實施“創新強工”戰略,加大自主創新力度,啟動實施一批重大科技攻關、技術創新和技術改造項目,新增省級以上研發和技術中心33家,新認定高新技術企業91家。加強品牌建設,新增中國馳名商標85個,榮獲“中國十大品牌之都”稱號。加大“轉而未供”土地清理力度,全年供地3.2萬畝。抓好標準廠房建設,建成標準廠房165萬平方米。嚴格落實節能減排目標責任制,加大對落后產能的整治力度,關停200多家小制革企業,拆除200多臺小鍋爐,提前完成29.4萬千瓦小火電關停任務。深化重點行業、重點區域環境污染整治,對9個市級環境嚴管區實行掛牌督辦。啟動7個開發區生態化改造,65家企業通過省級清潔生產審核驗收。

社會主義新農村建設扎實推進。加大對“三農”的支持力度,市級安排農業專項資金2.5億元,增長26.5%。糧食生產實現恢復性增長,總產量增加16.3萬噸,單產創十年來新高。扎實推進農業產業化經營,新增農民專業合作組織729家,建成農業產業化基地120萬畝。開展新一輪“千村整治、百村示范”工程,完成整治村建設612個,新增垃圾集中收集處理村3500個,新解決35萬農村人口飲水安全問題。珊溪庫區周邊環境整治扎實推進。移民后期扶持工作得到加強。新農村電氣化建設步伐加快。大力推進“強塘固房”和“515”防洪保安工程,28項重點水利項目完成投資15.7億元,完成農村危舊房現狀調查,對4259戶農村住房困難群眾實施住房救助。組織實施“共同跨越六大行動”,落實農業開發項目1089個,下山搬遷6486戶,低收入農戶減少7.4萬戶。

城市規劃建設和管理得到加強。著眼溫州大都市區建設,編制實施市縣域總體規劃,完善各類詳細規劃和專項規劃。突出抓好濱江商務區建設,啟動“九縱九橫”路網建設工程,總部經濟園等重點區塊開發步伐加快。制定出臺中心城區“退二進三”政策和市區舊村改造政策。龍灣中心區功能逐步提升,甌海中心區建設全面推開。深化“五個一”民生工程建設。大力推進溫瑞塘河綜合整治,清臟拆違治亂工作成效顯著,清理沿河垃圾90萬噸,拆除涉河違法建筑113萬平方米,蒲州橫河綜合整治、蟬河水質改善與生態修復示范等工程基本完成。市區東片污水處理廠投入使用,新增排污主干管22公里,市區污水處理率達60%,生活垃圾無害化處置率達92%。甌海大道西段快速路“公跨鐵”工程開工建設,市區7條主干道建成通車。推進住房保障體系建設,市區安置房年度建設任務超額完成,新開工建設77萬平方米,竣工108萬平方米,認購5109戶,交鑰匙5626戶;新增廉租住房保障對象1047戶、實物配租207套。

改革開放不斷深化。認真總結溫州改革開放30年寶貴經驗,努力構建完善有利于科學發展的體制機制。民營經濟創新發展綜合配套改革試點開始啟動。加大金融改革創新力度,積極籌建村鎮銀行,組建8家小額貸款公司;建立擬上市企業梯隊,做好44家企業輔導培育工作。強化國資監管,積極推進優勢國企戰略性重組。順利完成永強機場省屬國有股權劃轉。深化集體林權制度改革。政策性農業保險深入推進,漁業船東互保全面開展,政策性農村住房保險實現全覆蓋。抓好招商選資工作,新批外商投資企業69家;重視引導在外溫州人返鄉投資,引進內資56.8億元。鼓勵和支持民營企業走出去發展,新批境外投資機構43家,中方對外投資額增長25.2%,一批境外工業園區加快建設。口岸開放工作取得新進展。成功舉辦第二屆世界溫州人大會和民企對話世界500強活動。深化區域合作交流,積極融入長三角地區和海峽西岸經濟區一體化發展。

以改善民生為重點的社會建設成效明顯。完善社會保障體系,出臺困難群眾救助管理辦法,實施城鎮老年居民養老保障和未成年人醫療保險制度,基本實現二輪土地承包以來被征地農民生活保障全覆蓋,實現企業職工工傷保險全覆蓋。新型農村合作醫療參合率達93.6%。制定緩解“看病難”醫療衛生設施建設行動計劃,新建標準化社區衛生服務中心30家、服務站60家,推進鄉鎮衛生院轉型過渡,中西醫院病房大樓、溫醫附一院遷建和一批縣級醫院遷建工程進度加快,市二醫住院樓建成投用。抓好手足口病防治,完成“問題奶粉”患兒篩查救治任務。制定和完善優先發展教育的政策措施,加大教育投入力度,提高生均公用經費標準,實行農村教師任教津貼制度,改造農村薄弱學校101所,進城務工人員子女就學權益得到保障。未成年人思想道德建設得到加強。溫州醫學院、溫州大學、溫州職業技術學院等高校科研能力和教學水平進一步提高,溫州科技職業學院正式成立。深化文化大市建設,積極推動文藝精品創作和歷史名人研究,做好非物質文化遺產普查,加快文化產業發展,新建一批社區文化活動中心和農村綜合文化活動室。順利完成奧運火炬溫州傳遞活動,溫籍體育健兒在北京奧運會上取得1金2銀的好成績。加大計生服務站標準化建設力度,人口和計劃生育工作進一步加強。扎實推進“平安溫州”建設,大力實施“民安工程”,強化治安亂點整治,“兩搶一盜”等侵財性犯罪多發勢頭得到有效遏制。制定出臺安全生產行政問責、安全隱患排查治理、出租房消防等管理辦法,集中力量整治重點行業、重點領域的安全隱患。組織開展信訪百日攻堅活動,化解了一批歷史遺留問題和不穩定因素。老齡、慈善、殘疾人事業進一步發展,民族、宗教、外事、僑務、對臺、雙擁等工作取得新成績。

政府服務水平進一步提高。以開展企業服務年活動為抓手,強化管理創新和服務創新,竭力為基層和企業排憂解難,解決了一批制約企業發展的難題。深化“陽光行動”,開展領導干部蹲點調研、機關中層干部服務基層等活動。加快行政審批制度改革,建立電子監察系統,非行政許可審批事項清理和規范工作順利完成。實施《政府信息公開條例》,陽光政務平臺建設得到加強。加大行政事業性收費項目清理和規范力度,取消、暫停或降低市本級57項行政事業性收費。積極構建公共財政體系,強化政府性債務和專項資金管理,開展政府投資項目超工期超概算專項檢查,大力壓縮行政性開支,市級機關和全額撥款事業單位公用經費減少5%。堅持重大事項向人大報告和政協通報制度,自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,按時辦結人大代表建議502件、政協提案489件。加強與民主黨派、工商聯和無黨派人士的溝通聯系,工會、共青團、婦聯等人民團體的作用得到進一步發揮。深化懲防體系建設,強化行政監察和審計監督,推進公共資源市場化配置,查處一批大案要案,反腐倡廉工作成效明顯。

去年,面對四川汶川特大地震災害,全市上下第一時間行動起來,大力發揚“一方有難、八方支援”的精神,積極捐款捐物,援建過渡安置房,精心安排好來溫就醫、就學、就業人員的援助幫扶,全力參與青川縣“一鎮兩鄉”災后重建,總投資1.6億元的12個援建項目順利開工建設。

各位代表,過去一年我們經受了嚴峻考驗,取得了來之不易的成績,這是全市上下和衷共濟、克難奮進的結果。在此,我代表市



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